Налоговые известия - издательский дом

Журналы для бухгалтеров и ИП 
Республики Татарстан

+7 (843) 200-94-78 (88)
nalog-iz@mail.ru
Спецрежим

№ 11 (ноябрь)

Выбираем или меняем
объект налогообложения при УСН

Заказать бесплатный номер журнала
Заказать бесплатный номер журнала Подписаться
Совет по предпринимательству РТ: «Госсовет не поддерживает идею разработки нового закона о туристической деятельности»
Совет по предпринимательству РТ: «Госсовет не поддерживает идею разработки нового закона о туристической деятельности»

25 мая 2017 года на площадке Совета по предпринимательству при Президенте РТ состоялась встреча владельцев турагентств и туристических компаний с депутатом Госдумы РФ Маратом Бариевым. Модератором заседания выступил бизнес­омбудсмен Республики Татарстан Тимур Нагуманов. Целью и предметом встречи стало обсуждение вопросов федерального регулирования деятельности турагенств и туроператоров. В ходе встречи предпринимателями были высказаны множественные претензии в этой связи. Однако не на все из них смог дать ответ гость проекта. Ниже мы представляем наиболее актуальную информацию для представителей турбизнеса, полученную нашим корреспондентом, побывавшим на мероприятии.

Как туристическая деятельность регулируется сегодня?

Сегодня туристическую деятельность регулирует федеральное законодательство, но регион может разработать и принять свои акты. Бизнесмены предлагают принять закон, регулирующий туризм в Татарстане: он может закрепить специфические виды туризма, например сельский, деловой и другие. Также закон может обозначить механизмы поддержки отрасли, ряд мер для регулирования туристических кластеров, которые располагаются на территории республики (в частности, это Свияжск и Болгар).

Существует ли объективная необходимость в принятии нового закона по регулированию туристического бизнеса?

Госсовет РТ не поддерживает идею разработки нового закона. В республике есть программа развития туризма. Недавно было заседание по туризму, на котором этот вопрос тоже не возникал.

Что касается туроператоров, то они, напротив, уверены в необходимости нового закона. По их мнению, закон нужен для того, чтобы избавиться от так называемых черных туроператоров. В частности, возникают ситуации, когда иногородние туристические автобусы приезжают со своими экскурсоводами, а татарстанские гиды, добросовестные плательщики налогов, остаются ни у дел. Этот аспект каким-то образом урегулировать в настоящее время нельзя, поскольку антимонопольная служба усмотрит в этом противоправные действия.

Таким образом, новый закон мог бы регламентировать деятельность экскурсоводов. Есть мнение, что качество работы гидов, которых готовит КФУ, достаточно низкое.

Аккредитацию экскурсоводов нужно урегулировать. Проблема качества работы гидов действительно существует. Бывают ситуации: едва выпустившись, гиды начинают завышать цену, ничего, по сути, из себя не представляя. Так, у операторов уже имеется черный список экскурсоводов.

Занимающиеся турбизнесом компании также жалуются. В частности, по их сообщениям, сложилась непростая ситуация с детским туризмом. В случае непредвиденных ситуаций, повлекших за собой неприятные последствия, ответственность ложится на директоров общеобразовательных школ. Естественно, что в таких обстоятельствах они не заинтересованы в услугах туркомпаний.

Да, такая проблема существует, но предпринимаются шаги по ее урегулированию. На уровне республиканского правительства уже готовится проект постановления о регламенте согласования детских перевозок.

По приказу Минкультуры России от 31 октября 2016 г. № 2386 утверждается новый вид типовых договоров между туроператором, турагентом и туристом. По мнению представителей туриндустрии, в новом типовом договоре вся ответственность, в том числе и за неисполнение туроператором своих обязанностей, ложится на турагента, поскольку он по договору является исполнителем. Можно ли изменить это положение вещей?

Приказ пришел в органы исполнительной власти в таком виде, но можно подготовить ответ в Минкультуры РФ для того, чтобы в документ, возможно, внесли изменения. Потому что здесь очевидно явное противоречие с федеральным законом, где четко разделены обязанности между туроператором и турагентом.

По мнению юристов Альянса туристических агентств, в утвержденном Минкультом договоре исполнителем услуги является турагент, а вовсе не туроператор, как это должно быть согласно закону. Таким образом, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств перед заказчиком ответственность будет возложена на турагента, что прямо противоречит Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Это противоречие содержится уже в преамбуле договора. Согласно ему исполнителем является турагент. Тогда как в законе четко сказано, что исполнителем всех услуг по договору является туроператор.

Таким образом, новый вид договора ориентирован в основном на туроператора и ущемляет во многом права турагентов. Последние вынуждены выполнять навязанные несправедливые условия, иначе туроператоры просто не будут с ними работать.

Вместе с тем в типовом договоре, утвержденном Минкультом, отсутствует пункт про страховое возмещение, нет никого уточнения относительно того, в каких случаях оно полагается.

Да, отсутствует информация о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии. Также нет требований о возмещении реального ущерба туристу за счет средств фонда персональной ответственности туроператора. Это является еще одной причиной для того, чтобы предпринимать шаги для внесения изменений в типовой договор.

Представителями туриндустрии республики выдвинута инициатива по разделению туроператоров на три категории: крупные агентства, бизнес агентства и агентства индивидуального туризма. По мнению бизнесменов, такое разделение необходимо, поскольку схемы работы участников рынка могут серьезно различаться. По мнению предпринимателей, крупные туроператоры оплачивают туры единовременно после окончания сезона, а небольшие работают по предоплате. Соответственно, риски невыполнения обязательств совершенно разные. Будет ли решаться эта проблема?

Решением этого вопроса уже занимаются на федеральном уровне. На сегодняшний день внесены три законодательные инициативы в Госдуму по приведению в порядок этой дилеммы. Они в обязательном порядке будут направлены предпринимателям для обсуждения. Эта проблема будет решаться совместно с Ростуризмом.

На сегодняшний день стоимость выхода на рынок туристических услуг невысока. В сезон открывается множество туристических агентств, многие из которых работают «в тени». Можно ли выход на рынок турагентств как-то усложнить?

Да, эта проблема существует. Причем прежде процедура лицензирования была сложнее, но ее отменили, чтобы расширить рынок. Данный вопрос часто поднимается в профильных органах, но на сегодня он не решен.

Мероприятие посетила 

Маргарита Подгородова

 Журнал «Спецрежим» №7 (июль) 2017 года

МРОТ 7800 рублей
Ключевая ставка - 8,25%
Портрет
Без-имени-1
Ахметшина Альфия:
«Для меня моя работа, моя бухгалтерия – это песня!»

Всегда вызывает уважение тот, кто остается верен своей профессии и продолжает любить ее даже после выхода на заслуженный отдых. Такой человек всегда сохраняет свой профессионализм и может поделиться бесценным опытом с молодыми специалистами, только что вышедшими из стен учебных заведений. О том, как профессия может сделать человека счастливым, мы беседуем с Альфией Ахметшиной, посвятившей свою жизнь бухгалтерской профессии.